美国下次债务上限时间表:最早9月 最迟11月末

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月02日 09:21   来源: 金融界网站   网友评论(人参与

    华尔街日报报道,三年以来,美国政府第一次连续数月安享太平,不用面对财政问题最后期限将至的威胁。美国业界和个人似乎都松了一口气,美国经济也正要放开手脚。不过不要掉以轻心:好景可能不会太长。

  今年秋季的某个时时候(最早可能在9月份,最迟可能在11月末),美国民主党和共和党人可能将再次纠缠在一起,就是否上调美国联邦政府债务上限的问题展开激烈争论。这也是华盛顿面对的最棘手的问题之一。两党在这个问题上可能会争个天昏地暗。

  今年早些时候,美国两党为达成预算协议并上调债务上限做出的努力搁浅,因为谈判在税收问题上陷入了僵局,恰逢政府赤字规模下降,且联邦医疗保险(Medicare)项目的财务状况近期得到改善。

  与此同时,移民法改革相关讨论、国家安全泄密事件以及国税局(Internal Revenue Service)的问题也令华盛顿耗费了很多精力。

  不过华盛顿的决策者们仍可能通过迂回策略在今年晚些时候达成规模较大的预算协议。如果情况不是这样,整个局面就可能出现失控:美国不上调债务上限,财政部(Treasury)无法获得足够资金来支付全部帐单,进而造成金融市场大幅震荡,并给经济带来冲击。第三种可能的情况是,华盛顿采取了自己最擅长的做法,在各方的不断妥协下达成了一项范围较小的协议,再次推迟艰难的财政决定。

  以下是每种情况可能会如何演进:

  1. 通过迂回策略达成大范围预算协议

  白宫幕僚长Denis McDonough与预算办公室主任Sylvia Mathews Burwell继续与参议院民主党和共和党人接触,探讨何种税收和支出改革可被纳入大范围的预算协议。

  众议院共和党领袖继续对他们2011年提出的债务上限相关策略进行改进(根据该策略,众议院共和党人要求政府削减支出,以换取他们对上调债务上限的赞成票)。共和党人调整他们对经济政策的主张,关注点更加偏重于经济增长,而非财政紧缩措施。

  预算谈判在初秋变得更加激烈,各方同意达成一个涉及面较广的协议,其中纳入了某种形式的“税收改革”措施,可以让两党均宣称自己取得了胜利。两党还将对联邦医疗保险和社会保障项目进行调整,调整幅度足以赢得共和党人的支持,但对多数民主党人来说又不算太过分。

  上述情况发生的概率为10%。

  2. 局面失控

  有关移民法改革的争执愈演愈烈,令任何妥协都难以达成。白宫放弃对促成大范围预算协议的尝试,希望国会山拿出某种短期解决方案。与此同时,美国总统奥巴马(Barack Obama)也明白他手中的政治资本已十分有限,不希望将其用于进一步的预算谈判。

  参议院的自由派一意孤行,称他们不会接受两党达成的妥协方案。他们认为,由于联邦医疗保险的财务状况有了些许改善,几乎没有必要对该项目的支出做任何削减。自由派的扩张可能已超过了白宫的想像。

  参众两院共和党保守派人士称,他们不会同意任何包含增税措施的协议。他们坚称,任何上调债务上限的措施,都应该把废除奥巴马的医改法案作为前提。

  参议院少数党领袖、共和党议员麦康奈尔(Mitch McConnell)面临2014年的改选,他选择袖手旁观。商界领袖也不愿参与,因为在去年年末有关财政悬崖问题的争执阶段,他们推动两党达成大范围预算协议的努力未获成功,仍无法摆脱失败的挫折感。

  最终,市场崩溃,政客们疯狂地相互指责。

  上述情况发生的概率为25%。

  3. 再往后推

  白宫称相关问题没有商量的余地,但也不希望让政治问题引发金融危机,打乱总统奥巴马第二个任期的安排。

  一些参议院民主党人(尤其是那些面临2014年改选的民主党人)认为,?了换取上调债务上限的赞成票,他们可以做出一些让步。他们提出通过减支和税收改革措施来进行中等规模的赤字削减,在10年内削减大约5,000亿美元的赤字。

  众议院议长博纳(Boehner)说服许多众议院共和党人不去冒险采取可能导致股市跳水的立场;他担心外界的负面反应可能会影响到共和党2014年的选票。共和党人提出了自己的预算改革方案,但避开了医疗法案等政治性较强的问题。

  谈判一直持续到最后一刻,两党都必须表现出他们在争取所能争取到的最佳条款。不过众议院的方案与参议院的方案要有足够的共同点,以便民主党人与共和党人能达成妥协,最终将债务上限上调5,000亿美元左右。

  然后,两党在2014年或2015年的某个时间再重新讨论整个财政问题。

  上述情况发生的概率为65%。

(责任编辑:张松)

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