日媒:发票抽奖并非中国打击逃税的“万能药”

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月16日 16:07   来源: 金融界网站   网友评论(人参与

  中国如何打击地下经济中的逃税现象?用彩票

  逃税是中国的痼疾。有人估计,中国“地下经济”总量占国内生产总值的1/6。“少报”现象在服务业尤其明显,日本福冈大学经济学副教授万军民称,服务业里,未报告的经济活动可能高达20%-30%。

  对于这一问题,政府发行强制性收据即发票着手解决。政府会定期检查发票机,以掌握销售活动的真实状况。结果,企业干脆不用发票机。由于政府不可能向每个企业派驻监督员,所以得不到准确的销售数字。

  中国于是引入一种新奇办法:彩票。为促使消费者向商家索要发票,政府使每张发票都成为一张彩票。

  抽奖发票实验代表中国政府政策的一大转变。以往,中国经常依靠惩罚性措施;比如,直到2011年,逃税最高都可判死刑。另外,这一政策也反映中国政府越来越多地使用行为经济学引导公共政策。研究过中国发票制度及其影响的万说:“这种发票制度是一大创新。消费者拥有信息优势。政府不用消费者付出代价,就可获得全部(交易)信息。”

  现在来看,抽奖发票似乎奏效了。有数据显示,实行抽奖发票制度的地区的税收大大高于没有实行的地区。

  不过万强调,这套制度并非尽善尽美。比如,政府必须维持向消费者提供的中奖金额与税收之间的平衡。“如果中奖金额太高,政府就不能获得足够税收,但若太低,消费者又没有积极性。”

  政府不时宣传中奖金额,鼓励消费者索要发票,但有证据显示,政府可能夸大了中奖金额。另外,精明的商家自有办法对付发票制度,比如提供免费饮料、点心或给消费者打折,以换取消费者不要发票。

  尽管这一政策被证明很成功,到最后,锲而不舍的企业主还是很可能发展出新手段躲避税务稽查员。“我认为重要的是,就算(我们)在使用发票系统,政府监督也还是必需的,”万表示。“监督行为被发票系统减轻了。发票可以减少逃税问题,但不能完全消除它。”

(责任编辑:邵笑飞)

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