美联储的组织构成

2014-10-13 14:48:51 来源: 智通财经网

    美国联邦储备系统(Federal Reserve System,简称Federal Reserve或Fed),是美国的中央银行体系。美联储于1913年由美国国会通过《联邦储备法案》(Federal Reserve Act)创立,主要目的是为解决1907年银行危机显露的金融问题。

    美国联邦储备系统包括:美联储委员会(Board of Governors of the Federal Reserve System)、联邦公开市场委员会(Federal Open Market Committee,FOMC)、联邦储备银行(Federal Reserve Banks)、约3000家会员银行、及3个联邦咨询委员会(Advisory Councils)。

    美国联邦储备系统是以私有形式组织的行使公共目的的政府机构。美国政府虽不拥有美联储的股份,但美联储的94%利润(2009年总利润为450亿美元)须转交给美国财政部,剩余的6%用于给会员银行发放股息;同时,美国政府任命美联储的所有高级雇员。耶伦为现任美联储委员会主席。

    美联储的组织构成

    美联储的组织结构设计是全世界最复杂的,这是因为其制度设计的初衷是为了使美联储能够保持一定独立性,不为个别集团控制,能够相对公正地代表各个地区的利益集团的利益。

    美联储主要由以下几个部分组成:

    美联储委员会

    美联储委员会由7名委员组成,其成员由美国总统提名,参议院批准。为了防止总统操控美联储,委员任期长达14年,且原则上不允许连任。然而在实际操作中,联储委员经常在任期满之前就自动辞职,并由总统再次提名、参议院批准而获得实际连任。

    美联储委员会的7名委员中,由总统任命一名主席,主席任期4年,可以连任。一旦某届主席被免职,他必须同时退出七人委员会,这样规定是为了避免前任主席出于政治考量或私人利益而凭借自己在美联储中的影响力架空新任主席。

    美联储委员会的基本职权:

    全权决定成员商业银行的“存款准备金率”;

    对12家联储分行提出的“贴现率”加以审核,并全权决定是否批准;

    向每家联储分行委派三名C类董事,参与分行决策;

    7名委员是公开市场委员会(FOMC)的常任委员,由于FOMC共有12名委员,故“七人委员会”的意见对FOMC的决策有决定性影响。

    联邦公开市场委员会(Federal Open Market Commission, FOMC)

    如前所述,公开市场委员会由12名委员组成,7名联储委员和纽约联储行长占8个席位,另外4个席位由11家联储分行轮流担任。

    该委员会设一名主席(通常由联邦储备委员会主席担任),一名副主席(通常由纽约联邦储备银行行长担任)。另外,其它所有的联邦储备银行行长都可以参加联邦公开市场委员会的讨论会议,但是没有投票权。

    联邦公开市场委员会(FOMC)的最主要工作是利用公开市场操作(主要的货币政策之一),从一定程度上影响市场上货币的储量。另外,它还负责决定货币总量的增长范围(即新投入市场的货币数量),并对联邦储备银行在外汇市场上的活动进行指导。

    公开市场委员会(FOMC)决议和执行公开市场操作,是美联储体系中最重要的部门,该委员会主要的决定都需通过举行讨论会议投票产生,它们每年都要在华盛顿特区召开八次例行会议(每6周一次),其会议日程安排表每年都会向公众公开。而平时,则主要通过电话会议协商有关的事务,当然,必要时也可以召开特别会议。

    十二家联储分行

    由国会组建的12个联邦储备银行作为国家的中心银行系统的操作力量,其组成形式更像一个私营公司——很有可能引起对其“所有权”概念的混淆。例如:储备银行向成员银行发行股票。然而,拥有储备银行股票完全不同于拥有私营公司股票。储备银行不是为了營利而运作,根据法律拥有其一定数量的股票是成为其系统成员的必要条件。股票不可以被出售、交易或者作为贷款抵押;根据法律,红利每年被控制在6%以内。

    支付给成员银行的红利被认为是对美联储持有的成员银行的法定准备金,不支付利息的部分补偿。根据法律,美国银行必须维持一定的部分准备金,其中大部分保存于美联储的帐户上。美联储不向这些基金支付利息。

    美联储1913年遵照“联邦储备法案”建立,后者“建立了一个新的中央银行系统用以增加国家金融系统的灵活性和实力”。这个立法提供了一个包括12个地区性储备银行和7个成员的管理委员会的系统。所有的国家银行必须加入这个系统,其他的银行也可以加入。储备银行1914年11月开始营业。国会制造美联储纸币并以弹性货币补给供应整个国家。纸币发行给储备银行并后续传输到其它银行机构且与社会需要保持一致。

    联储分行的基本职权:

    纽约联储分行具有特殊性,其行长是公开市场委员会(FOMC)的常任委员;

    除纽约分行外其它11家分行行长每年有4名轮流担任公开市场委员会(FOMC)委员,

    提议“贴现率”,交由七人委员会审核批准。

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    发刊日期

    2015年2月4日