中国如何扮演进入阿富汗的新角色?

2014-10-30 10:57:27 来源: 凤凰财经 作者: 邱林

  邱 林

  一直以来,西方国家都有一种看法,在经历了13年的阿富汗战争后,美英等国的军队两手空空离开此地,而填补这个连接欧亚大陆和中东的心脏地带“权力真空”的到头来却是中国。

  事实也是如此。英国国防部10月27日发布消息称,英国驻阿富汗军队向阿富汗移交了最后一处英军基地。就在同日,美军也将其在阿富汗的最后一处营地——莱瑟内克军营移交给阿富汗安全部队。这标志着美英两军在阿富汗的军事行动彻底结束,并与阿富汗安全部队实现交接。

  而在美英军队撤离阿富汗的第二天,刚就任阿富汗总统1个月的阿什拉夫·加尼10月28日开始为期4天的中国之行。这是加尼就任阿富汗总统后首次正式出访。当天,加尼与中国领导人举行了会晤,并签署了一系列协议。中方承诺今后3年内将向阿富汗提供2.45亿美元(约合15亿元人民币)的经济援助,并在5年内帮助阿富汗培训3000名专业人员。

  这表明,中国已在不知不觉中介入阿富汗事务。一个突出的例证是,阿富汗前总统卡尔扎伊2004年上任时出访的第一个国家是美国,那时,卡尔扎伊政府急需美国的支持。而他的继任者——加尼上任后出访的第一个国家却是中国,因为阿富汗重建和恢复经济急需大笔资金。

  好在加尼中国之行如愿以偿——获得中国15亿元人民币的经济援助。虽然中国表示不寻求取代撤离的美英军队在阿富汗的角色,但承诺将在帮助阿富汗重建中扮演“巨大的”商业角色。

  回头看,从2001年塔利班政权垮台到目前,中国对阿富汗重建的承诺总额约2.5亿美元(约合15.3亿元人民币),在安全领域的支持主要集中在缉毒反毒品方面的培训。随着美英军队的撤出,中国不得不面对西部邻国再次出现不稳定局面的可能。

  对中国来说,地缘政治因素起了主要作用,阿富汗的稳定对中国的安全非常重要。阿富汗地处亚洲要冲,向来是超级大国角逐之地——中国也不会例外。中国无疑富有参与阿富汗政治和经济重建的责任。

  其实,中国参与阿富汗重建,是一个好的机遇。首先,阿富汗特殊的地理位置,如果阿富汗加入中国阵营,那么中国可以把周边与中国友好的势力联合起来;其次,丰富的阿富汗资源是中国未来经济发展和增长的重要来源之一。

  阿富汗问题已进入关键时期,一个和平、稳定、独立和发展的阿富汗是阿富汗人民、地区国家和国际社会的共同期待。如果说中国会在阿富汗扮演什么新角色,答案是,中国会将扩大经济投资作为第一位的任务,加强中国在阿富汗能源、矿山开采、基础设施建设等领域的合作,以强化对阿富汗地区的影响。

  中国公司看中阿富汗的约1万亿美元的未开发矿产,2010年后,中国企业在阿富汗累计投资达30亿美元(约合183.6亿元人民币)。并已取得了阿富汗大量铜矿和煤矿的开采权,阿富汗几十年首次颁给外国人的石油勘探权,也被他们获得。此外,中国公司还对投资水电、农业和建筑表现出了兴趣。据阿富汗外交部称,两国已就修建边境直通公路,进行了初步会谈。

  中国正迈出审慎的步伐,同时认识到自身缺乏应付如此复杂的政治局面的经验。当然,中国过去很少涉足阿富汗事务,所以并不偏袒冲突中的任何一方。各方都乐见中国扩展它的角色。只是让人担忧的是,美英撤军后留给阿富汗的,还是和以前一样的一个局势。

  客观的说,中国不希望塔利班重新执政,并且担心塔利班可能会填补2014年后的真空,但中国也不希望美军驻扎在自己的邻国。如果中国介入阿富汗和平进程以及经济重建,无论是作为中间人或是透过巴基斯坦,都能带来举足轻重的影响。

  不过,即使中国要介入阿富汗事务,其动作也应十分谨慎,究其原因是,英国、俄国、美国的前车之鉴,以及自身对阿富汗的复杂形势缺乏经验,但中国不能犯英美等西方国家,以及前苏联曾经犯过的错误。其实,直接的干涉从来不是中国的作风,已经被美英控制多年的阿富汗也没有给中国留下什么空间,中国此后即不得不为保护在阿利益而加强与阿富汗在军事方面的合作。

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(责任编辑:余朝清)

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