乌克兰放弃不结盟地位 向北约示好

2014-12-24 12:01:35 来源: 智通财经网

    智通财经头条12月24日讯:乌克兰议会23日进行投票,通过了放弃不结盟地位法案,使乌克兰向北约迈出了历史性一步。在相关各方即将就结束乌克兰分离主义战争进行对话之际,此举必将激怒俄罗斯。俄罗斯总理此后表示,乌克兰议会此举使乌变成“俄罗斯潜在的军事对手”。

    在昨日表决中,乌克兰议会以303票赞成、9票反对、2票弃权、56名议员缺席的一边倒支持结果,通过了乌总统波罗申科本月18日提交的法案。根据新法案,乌克兰原有的《对内和对外政策原则法》中将删除“乌克兰保持不结盟地位”的条款,增加“为达到加入北约的标准”而深化与北约合作的条款。

    乌克兰外长Pavlo Klimkin此后在议会讲话时表示,上述法案将有助于乌克兰力求达到成为北约组织成员的所有标准,终止不结盟地位是乌克兰人民的选择,是自由和安全的选择。波罗申科也在议会发表讲话时提到,支持乌克兰加入北约。但他同时强调,将以全民公决的形式对乌克兰是否加入北约做出最终决定。

    乌克兰为何放弃不结盟地位

    乌克兰议会此前曾于2010年通过了前总统亚努科维奇提交的《对内和对外政策原则法》法案,确立了该国不结盟地位。自今年乌东部局势紧张以来,乌国内不断出现要求放弃不结盟地位的呼声。

    对于为什么要放弃不结盟地位,乌克兰官方的说法是,这一地位在保障国家安全和抵御外来侵略方面是无效的。“俄罗斯在军事、政治、经济、新闻等领域对乌克兰不断施加压力,迫使乌克兰在维护国家独立、主权、安全和领土完整方面必须寻求更有效的保障。”换言之,这个“更有效的保障”就是北约。

    但放弃不结盟地位,并不意味着乌克兰可以很快加入北约。按照乌克兰总理亚采纽克本月中旬在布鲁塞尔会见北约秘书长后提出的“路线图”,放弃不结盟地位仅仅是乌克兰在加入北约漫长道路上迈出的第一步,此后还要按照要求推进安全、政治、经济、司法等诸多领域的改革。乌克兰总统波罗申科前不久表示,乌当局已制定为期至少6年的计划,以通过不懈努力能够达到加入北约的标准。最终乌克兰是否加入北约,还要通过全民公决来决定。由此可见,乌克兰领导人非常清楚,加入北约难以一蹴而就。

    既然如此,为何现在急匆匆地放弃不结盟地位?乌克兰议会中唯一的反对党“反对派联盟”明确指出,这样做仅仅是出于政治考量。这里所说的政治考量就是向俄罗斯示威,向北约示好。

    在乌官方看来,不结盟地位在保障国家安全方面是无效的。然而,在当前形势下,启动加入北约的进程不仅于事无补,还将给缓和乌俄关系和解决乌国内危机增加困难。北约这处“远水”解不了近渴,在维护国家统一和领土完整方面,乌克兰更需要依靠自身的智慧和能力。

    西方或向俄妥协不让乌克兰加入北约

    法新社11月25日发表题为《乌克兰的北约希望依然长路漫漫》的报道称,乌克兰的大多数人首次支持加入北约的想法,并且该国总统说将要举行全民公决来决定是否加入北约,但是专家们说,乌克兰的北约希望依然是一个遥远的梦想。

    总统彼得罗·波罗申科表示,乌克兰需要花几年时间进行改革,之后才能成为北约候选国。波罗申科10年前曾将最终加入北约的希望描述成“隧道尽头的亮光”。

    但是这届联合政府计划数周后迈出第一步——放弃其“不结盟”地位。

    它将加入这个西方安全联盟的长期愿望收在正式方案之中,波罗申科说,最终将由选民通过全民公决来决定这个问题。

    本月的一次民调显示,有51%的乌克兰人支持加入北约,而一年前仅为20%。现在反对的人数只有四分之一。

    这个数字自俄罗斯3月吞并克里米亚以来稳步上升。

    基辅拉祖姆科夫经济和政治研究中心社会学家安德烈·贝琴科说:“普京的行动是导致乌克兰转向北约的主要原因,或许甚至可以说是唯一原因。”

    加入北约的想法无论多么得人心,但是专家们认为短期内乌克兰加入北约的希望很渺茫。

    欧洲对外关系委员会的乌克兰问题专家雅内克·拉索茨基在谈到这位总统举行全民公决的承诺时说:“这仅仅是波罗申科的一种姿态——试图在俄罗斯面前示威炫耀。”

    “为什么如此遥不可及,有许多原因。首先,需要有可靠的边界才能加入北约,而目前的情况显然不是这样。”

    虽然北约对成员国没有任何硬性标准,但是乌克兰将需要对其腐败和装备差的军队进行大规模改进才能达到标准。

    德国外长施泰因迈尔强调了这些障碍,他表示:“我认为乌克兰与北约的伙伴关系是可行的,但不应该是北约成员国那种关系。”

    拉索茨基说,甚至当加入北约在乌国内获得支持激增之际,这个话题仍会引发严重分歧,所以此刻乌政府正努力打消讲俄语的少数族群的疑虑,使国家保持团结。

    “许多人希望向欧洲靠拢(其中包括讲俄语区的许多人)因为他们想要欧洲的标准。他们希望学校可以供暖,政府不那么腐败,但是加入军事联盟就完全是另外一回事了。”

    长期以来,乌克兰一直被视作是北约潜在的候选国,在1997年签署了伙伴关系协议,并在2005年就正式加入北约启动了谈判。

    但是这一进程吓坏了俄罗斯,后者对基辅亲克里姆林宫的前政府施压,迫使它在2010年退出了谈判。

    的确,许多人认为东西方关系目前崩盘的根源在于俄罗斯担心西方正在全力侵入它传统的势力范围。

    俄罗斯破坏乌克兰稳定的努力是2008年它在格鲁吉亚发动的那场战争的翻版—此举同样使格鲁吉亚加入北约的努力付之东流。

    普京总统的发言人在接受英国广播公司采访时说,俄罗斯需要“百分之百的保证,任何人都不得考虑让乌克兰加入北约的问题 ”。

    这引发北约的严厉责难,北约称这一要求是“脱离现实”的,并且违反了任何国家都有权“选择自己安全安排”的国际协议。

    伦敦IHS国家风险的高级分析师阿莉莎·洛克伍德说,但是西方清楚,要想解决这场冲突就必须消除俄罗斯的疑虑与不安。

    她说:“要想达成解决这场冲突的方案(欧盟似乎在幕后越来越朝着这个方向发力)就需要让俄罗斯放心,乌克兰在不久的将来不会加入北约。”

    (责编:潘玉)

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    发刊日期

    2015年2月4日